為全面推動中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區（昆明經濟技術開發區）在“十四五”時期的高質量發展，構筑堅實可靠的消防安全屏障，并深度融合昆明網絡技術服務優勢，特制定本規劃。本規劃旨在構建現代化、智能化、與自貿區定位相匹配的消防治理體系，以高水平安全護航高質量發展。
一、 指導思想與發展目標
以提升區域消防安全本質水平為核心，堅持“預防為主、防消結合”的方針，依托自貿試驗區制度創新優勢與昆明經開區產業基礎，積極引入物聯網、大數據、人工智能等現代網絡技術服務，推動消防工作從傳統模式向數字化、網絡化、智能化轉型升級。到2025年，力爭建成與片區經濟社會發展相適應、符合自貿區開放創新要求的智慧消防體系，實現火災防控精準化、應急救援高效化、管理服務精細化、公眾素養普及化，消防安全整體能力達到國內先進水平。
二、 主要任務與重點工程
- 夯實消防安全基礎建設
- 優化消防站點布局：結合片區產業規劃與城市建設進程，科學增建一級消防站及小型消防站，縮短應急響應時間，實現重點區域全覆蓋。
- 升級消防裝備體系：針對片區生物醫藥、裝備制造、電子信息等產業特點，配備高效、特種化的滅火救援裝備，提升應對復雜災害事故的能力。
- 構建“智慧消防”大腦
- 建設消防物聯網監控平臺：廣泛部署智能煙感、電氣火災監控、消防用水監測、視頻AI分析等感知設備，實現對重點單位、高風險場所、關鍵消防設施的24小時動態監測與智能預警。
- 深化數據融合與應用：依托昆明網絡技術服務企業，整合消防數據與城市規劃、交通管理、人口信息等公共數據，構建消防大數據資源池。開發火災風險分析模型，實現風險分級分類精準管控。
- 打造一體化指揮調度系統：融合5G、北斗定位、三維數字化預案等技術，提升接處警、力量調派、輔助決策、現場指揮的智能化水平，實現應急救援“一張圖”作戰。
- 創新消防監管與服務模式
- 推行“互聯網+監管”：利用線上平臺開展消防監督檢查、單位自查上報、隱患整改跟蹤，減少對守法企業的現場檢查頻次，優化自貿區營商環境。
- 拓展數字化公共服務：開發移動應用，提供消防安全知識推送、隱患隨手拍舉報、線上培訓與演練、行政許可預約辦理等便民惠企服務。
- 強化重點領域風險治理：聚焦倉儲物流、高層建筑、大型綜合體、危化企業等，運用科技手段實施全鏈條、可追溯的安全管理。
- 提升綜合應急救援能力
- 建強專業救援力量：加強消防救援隊伍專業化建設，同時引導和規范企業專職隊、社區微型站等社會應急力量發展，形成多元互補的救援體系。
- 完善應急聯動機制：建立健全與應急管理、公安、衛健、環保等部門及相鄰區域的應急聯動與信息共享機制，定期開展多部門聯合演練。
- 培育消防安全文化
- 開展精準化宣傳教育：利用虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等技術，建設沉浸式消防體驗館，針對不同人群開展差異化、趣味化的宣傳教育。
- 鼓勵社會多元參與：通過政府購買服務、政策激勵等方式，引導昆明本地網絡科技企業、科研院所參與消防科技創新與科普工作。
三、 保障措施
- 加強組織領導：成立規劃實施領導小組，統籌協調重大事項，明確各部門職責，確保任務落實。
- 強化政策與資金保障：將消防重點項目納入片區整體建設規劃，積極爭取各級財政支持，探索多元化投融資機制，鼓勵社會資本參與。
- 注重人才與科技支撐：加強與高校、科研機構及高新技術企業的合作，引進和培養既懂消防業務又精通信息技術的復合型人才。
- 健全評估與督導機制：制定規劃年度實施計劃，定期開展評估檢查，動態調整優化實施路徑，確保規劃目標如期實現。
“十四五”時期是自貿試驗區昆明片區深化改革、擴大開放、創新發展的關鍵階段。通過實施本規劃，將有效提升片區消防安全治理能力現代化水平，以數字化、智能化賦能消防工作，為將片區建設成為輻射南亞東南亞的開放型經濟高地和區域性國際中心城市核心區，營造更加安全穩定的發展環境。
